移交两年来郑州铁检分院坚持多措并举

检察工作取得新成效

 

2012 年 6 月 6 日 ，郑州铁检分院整体移交河南省委和省检察院管理。移交两年来，分院在省检察院的正确领导下，在高检院铁检厅的有力指导下，紧紧围绕铁路改革发展稳定大局和河南经济社会发展大局，坚持主动融入、积极适应新的管理体制，全面履行法律监督职责，建立健全各项工作机制，不断强化检察队伍建设，各项检察工作均取得新的成效。

一、坚持主动融入，检察工作思路更加清晰。铁检移交后，面对新的管理体制，分院党组及时提出“抓住机遇、主动融入、尽快适应”的总体思路，要求两级院通过积极学习，适应形势变化、更新思想观念，认真开展建章立制活动，与新体制全面对接，促进规范管理，加快融入步伐，最大限度地减少铁检改革所带来的冲击和影响，确保检察工作保持平稳健康发展。分院党组在坚持“抓班子、带队伍、创业绩、树形象”的工作思路和“工作高标准，业务创一流，单项夺名次，整体争先进”的总体要求的基础上，提出两级院要认真贯彻落实省检院提出的“协调发展、转型发展、协同发展、务实发展”基本要求，不断提高检察工作科学发展水平，努力为中原崛起、河南振兴、富民强省和平安铁路、法治铁路建设提供有力司法保障。

二、坚持忠诚履职，服务大局更加有力。分院党组坚持把检察工作放在大局中谋划和推进，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，以促进平安铁路、法治铁路建设为切入点，努力为铁路改革发展稳定和“四个河南”建设营造“四种环境”，即安定有序的治安环境、廉洁奉公的法治环境、和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境。一是认真开展春运和“两会”期间维护铁路安全稳定的专项行动、平安铁路建设专项活动、打击涉及铁路领域危害民生民利犯罪专项活动等专项活动，严厉打击各类严重危害铁路运输生产安全和秩序的刑事犯罪，有力促进社会和谐稳定。二是坚持积极开展法制宣传和职务犯罪警示教育活动，推动铁路领导干部依法履职、审慎用权，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。如，分院主要领导先后两次在郑州铁路局廉洁自律自查自纠工作会议上做了职务犯罪预防工作报告，在郑州铁路局各级领导干部中引起了强烈反响，受到了广泛好评。三是充分发挥检察学会、检察工作站等检企联络平台作用，经常走访铁路企业站段，及时了解和掌握铁路企业站段发展过程中遇到的问题和困难，以检察建议、提供法律咨询等为手段，积极开展督促起诉、支持起诉工作，及时帮扶堵塞漏洞、促进科学管理、维护合法权益。如洛阳铁检院利用检察建议督促济源车务段依法提起民事诉讼，成功挽回经济损失近40万元。四是着力服务国家铁路重点工程建设项目，分院联合郑西客专公司、上海铁检分院在郑徐铁路客运专线开展“预防职务犯罪、建设廉政工程”专项预防活动，保障国有资产安全，促进工程优质、干部优秀，取得良好社会效果。

三、坚持遵循规律，法律监督工作水平持续提升。认真贯彻落实修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，坚持遵循规律、理性司法，进一步加大工作力度，有力促进了各项检察业务工作水平的提升。一是坚持“保证质量、提高效率、宽严相济、注重效果”的总体要求，审查逮捕、审查起诉工作水平稳步提高。如，连续两年分别有1起案件在全省检察机关侦查监督精品案件评选活动中被评为优秀案件；分院先后在全省检察机关公诉工作会议和全国铁检刑检工作座谈会上作了题为《探索大要案团队化办案模式，确保职务犯罪案件公诉质量》的经验发言。二是坚持“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”的总体要求，查办职务犯罪工作成效明显，善于办理职务犯罪大要案已经成为分院一张亮丽的“名片”，先后对4名厅级干部进行立案侦查；圆满完成“12·27”专案即哈大客运专线原总经理杜厚智等人特大受贿、行贿案；正在办理的 “8· 08” 专案工作取得重大进展，目前8名犯罪嫌疑人中已有7人已被依法提起公诉；另一起上级交办案件正在紧张的侦查过程之中。三是坚持“理性监督、注重质量、讲究方法、提升效果”的总体要求，诉讼监督工作得到加强。追加逮捕2人，追诉漏罪2件，纠正1起公安机关采取强制措施不当案件，依法提起公诉1起改变公安机关定性案件并获判决支持，成功抗诉1起职务犯罪案件；分院成功组织一次修改后刑诉法实施后死刑执行临场监督。

四、坚持深化改革，铁检工作管理机制逐步完善。针对铁检管理体制改革后面临的形势和任务，认真开展“废、改、立”为内容的建章立制活动，努力建立健全与新管理体制相符合、相适应的行政事务管理、干部人事管理等方面的规章制度，分院先后制订或修订《关于进一步加强党组中心组学习的实施办法》、《财务管理规定》、《公务车辆管理办法》各项规章制度20多项，有力地规范了各项检察工作。按照上级统一部署，全面推进案件管理机制改革，分院先后出台《案件流程管理实施细则》、《案件质量管理实施细则》和《案件质量评查办法》等制度，建成案件管理中心服务大厅，两级院逐步建立起统一受理、全程管理、案后评查、综合考评的案件集中管理机制，进一步促进执法规范化水平。

五、坚持强基固本，检察队伍建设显著加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力整改“四风”和执法司法突出问题，检察队伍思想政治素质进一步提高，纪律作风建设和党风廉政建设的良好局面继续巩固，连续多年保持干警违法违纪零记录。两级院领导班子调整充实，结构更趋合理，领导能力进一步增强。争取省检察院大力支持，干警职级待遇明显改善，在长达近4年的人事冻结之后，两级院68人晋升正、副科级，16人晋升正、副处级非领导职务。检察队伍进一步充实，首次公开招录符合初任检察官资格条件的23人已充实到两级院工作，招录的6名会计和计算机专业人才也即将上岗，再次招录的20名具有法学本科以上学历的公务员不久也将到位。通过组织参加各类业务培训、“岗位练兵”等多种形式途径，努力提升干警专业技能水平，1名干警在“全省检察机关鉴定人出庭质证赛”的比赛中取得司法会计专业第1名的好成绩，并获得“十佳鉴定人”称号，2名干警入选全省检察机关兼职培训教师。深入开展创先争优活动，分院首次被评为省级文明单位；郑州铁检院再次荣获“全省先进基层检察院”荣誉称号、全国检察机关“文明接待室”称号、驻所检察室被评定为“国家一级规范化检察室”；洛阳铁检院驻所检察室被评定为“国家二级规范化检察室”； 1人被高检院荣记个人一等功，3人被省检察院荣记个人二等功。