郑州铁检机关认罪认罚、“案-件比”指标
获全省“双第一”
近日,河南省人民检察院2020年业务分析显示,郑州铁检分院刑事检察业务重要指标认罪认罚、“案-件比”均获全省第一。在疫情防控常态化背景下,郑州铁检分院坚持问题导向,深入调研、精准施策,在克服疫情影响中抓落实、提水平,刑事检察业务工作稳中向好,得到高质量发展。
近年来,郑州铁检刑事检察工作整体态势良好,但去年省院一季度数据显示,铁检机关认罪认罚从宽制度案件适用率、量刑建议提出率、律师参与率同比呈下降趋势;去年上半年,郑州铁检刑事“案-件比”高为2.38,位于全省后位。针对不利局面,郑州铁检分院迅速行动,召开分析会议,查找问题不足,紧盯目标差距,明确整改方向。
一是检察长主动履行领导责任。邱恺检察长在部署工作会议上要求,郑州铁检两级院要主动提高政治自觉,严格按照高检院、省院刑检工作要求,结合铁检实际,积极推动工作落实。研究出台《关于进一步提升刑事检察工作质效的意见》,严格执行《关于实行“认罪认罚未适用、量刑建议未采纳”情况说明制度有关问题的通知》。要求刑检部门着力对近三年来办理的全部刑事案件深入分析,对影响“案-件比”的关键因素重点剖析,形成调研文章《郑州铁检机关刑事案件“案-件比”调研分析报告》,提出具有针对性、建设性的工作建议,省院顾雪飞检察长对调研文章批示指导。建立完善责任机制,要求各单位、各部门把“两提高、一降低”、优化“案-件比”作为全年工作目标,狠抓重点工作不松懈,确保推动刑检业务见成效、出重彩。
二是部门负责人压实管理责任。以定期专项评查和不定期抽查方式,对两级院业务部门办理案件中退查、延期次数较多的、量刑建议偏离度大和不被判决采纳的,以及被告人提出上诉、群众有反映的案件,要求部门负责人组织员额检察官重点评议,加强风险防控,及时发现办案问题,找准原因、对症解决,确保检察权规范运行,制度“篱笆”进一步扎紧扎实。
三是承办检察官守牢主体责任。深化落实司法责任制要求,用活检察官业绩考评,要求承办检察官严把办案质量关,减少不必要的案件退查和延期数量,全面及时填录案卡,对符合适用速裁程序条件的提出适用建议。对作出不适用认罪认罚从宽制度的案件,一人一表上报说明;对认罪认罚量刑建议未被法院采纳的情况,三日内上报说明,郑州铁检两级院“一盘棋”得到有效统筹。
在疫情防控常态化背景下,郑州铁检机关严格落实最高检“常态下重在质量、效果”的要求,将上级认罪认罚从宽制度、优化“案-件比”各项工作要求落实在办案一线,逐步提高案件办理质效。2020年,郑州铁检两级院刑事案件认罪认罚从宽制度适用率达96.3%,量刑建议采纳率达98.9%,律师参与率达98%,“案-件比”为1.23,居全省最低,刑事检察业务各项工作取得新成效。